La préparation aux risques prend racine dans les communautés
Dans les fokontany accompagnés par le Programme de préparation et de résilience communautaire multirisques (PPRM), les habitants identifient les risques de leur territoire, choisissent leurs priorités et participent aux solutions. Porté par la Croix-Rouge Malagasy avec le financement du Foreign, Commonwealth & Development Office (FCDO) britannique, le programme fait de cette participation le point de départ de la préparation aux catastrophes.
De juillet 2024 à mars 2026, le PPRM a couvert 48 fokontany dans six districts. Selon son bilan des deux premières années, ses activités ont atteint 794 313 personnes.
Des décisions locales qui deviennent des actions
À travers les évaluations participatives des vulnérabilités et des capacités, les communautés analysent les aléas auxquels elles sont exposées et les ressources dont elles disposent. Elles définissent ensuite les actions à mener. Cette démarche a abouti à 48 plans d’action communautaires mis en œuvre.
Sur le terrain, ces plans se traduisent notamment par le curage de canaux, la restauration de mangroves, le reboisement ou l’amélioration de points d’eau et de latrines publiques. Le programme accompagne aussi les moyens de subsistance : 10 associations ont été appuyées dans des activités génératrices de revenus.
À Ankihembe Haut, deux membres de la communauté expliquent pourquoi ils prennent soin des jeunes mangroves. Leurs propos sont présentés ici en traduction libre :
« Avant, nous subissions les conséquences de l’érosion. Avec les mangroves qui poussent bien, nous avons l’espoir de ne plus devoir déplacer nos habitations à l’avenir. »
« Quand nous ne travaillons pas, nous allons entretenir les plants. Nous savons que, lorsque les mangroves seront là, nous aurons davantage de crabes et de poissons et n’aurons plus à pêcher aussi loin. Si la surface plantée doit être complétée, nous nous sommes entendus dans le fokontany pour cotiser et acheter de nouveaux plants au cas où nous ne trouverions plus d’aide. »
Ces témoignages montrent ce que représente la restauration des mangroves pour les habitants : l’espoir de protéger leurs habitations, de préserver leurs moyens de subsistance et de poursuivre eux-mêmes l’action engagée.
Des capacités renforcées pour anticiper et intervenir
La préparation passe également par la diffusion des alertes et la formation des acteurs locaux. En deux ans, 210 637 personnes ont été sensibilisées au système d’alerte précoce. Plus de 760 volontaires et 145 agents de santé ont été formés. Le bilan du programme fait aussi état de 527 membres d'équipes locales de secours (ELS) formées et équipées.
Avec le Bureau national de gestion des risques et des catastrophes (BNGRC), quatre plans régionaux de contingence ont été mis à jour. Ces acquis complètent le renforcement des capacités de la Croix-Rouge Malagasy et de ses branches pour préparer les interventions et répondre aux urgences.
Pérenniser l’engagement des communautés
L’expérience du PPRM montre l’intérêt de partir des connaissances et des choix des habitants. Les plans communautaires permettent de relier les risques identifiés à des actions adaptées aux réalités locales. Leur élaboration et leur mise en œuvre demandent toutefois du temps, un suivi régulier et une répartition claire des responsabilités.
Le programme souligne aussi l’importance d’une coordination continue avec les autorités et les services techniques. Écouter les retours des communautés, expliquer les décisions et ajuster les interventions contribue à préserver leur confiance, particulièrement lors des réponses d’urgence.
La consolidation de ces acquis rejoint les priorités du Plan stratégique 2026-2030 de la Croix-Rouge Malagasy : renforcer ses capacités et son ancrage communautaire pour aider les populations à mieux faire face aux catastrophes et au changement climatique.